主持人：欢迎各位收听、收看由天之传媒集团联合中国交通广播fm99.3在中共沈阳市委宣传部的指导下，策划出品全媒体，全场景，全平台打造的东北领先，全国一流的音视频大型政务访谈节目《你好，沈阳》。各位好，我是节目主持人阿松。

每期节目我们都会邀请到沈阳政府职能部门的相关领导到我们节目当中来做客，为大家解读政策、答疑解惑、传递温暖。今天我们邀请到了沈阳市国防动员办公室的领导，他们是沈阳市人防事务服务中心主任 赵树屹，沈阳市国防动员办公室工程建设监管处处长 孙向增。

主持人：大家知道，国防动员办公室担负国防动员和人民防空的双重任务，特别是和平时期与老百姓生活密切相关的人防建设强调平战结合，为经济发展和城市服务做出了很大贡献，首先请我们沈阳市人防事务服务中心主任赵树屹，来为我们大家介绍一下。

沈阳市人防事务服务中心主任 赵树屹：习近平总书记强调，人民防空要有效履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命。

平时服务就是国家鼓励平时利用人防工程为经济建设和人民生活服务，也就是说人防工程使用要坚持平战结合的原则。近年来，人防工程大多与民用建筑结合开发，这部分人防工程位置较好，规模较大，为优化城市功能，改善人居环境，合理开发利用地下空间，提升城市整体安全性能，发挥了很好的作用。其中占比最多的就是城市住宅小区同步配建的防空地下室，平时大部分用于停车，也就是我们通常所说的“人防车位”，这些工程一定程度解决居民平时停车的问题，但个别楼盘或小区也存在出租率不高的问题，利用率仍有挖掘空间。为了解决越来越严峻的停车难问题，负责人防工程管理的部门又进行了精细的规划，对企业和个人给予政策优惠。

主持人：停车难是一个社会难题，下面请沈阳市国防动员办公室工程建设监管处处长 孙向增，为我们讲解一下国防动员办公室是如何助力解决这方面问题的。

沈阳市国防动员办公室工程建设监管处处长 孙向增：按照市委、市政府加大力度解决人民群众急难愁盼问题的工作部署,在缓解“停车难”工作上，市国动办以“振兴新突破,我要当先锋”专项行动为契机，集中力量、专班推进、灵活施策、多措并举，进一步盘活人防停车场资源，在完善城市功能和服务百姓民生方面贡献人防力量。主要有两项措施：

第一项是出台优惠政策，激活人防停车场资源

城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室，其产权归国家所有，使用单位需按规定缴纳人防工程使用费。人防工程使用费标准是根据使用功能和地理位置综合确定。使用功能包括商业、经营性停车场、小区停车场和仓库；按地理位置我市分为三类，其中一类地区包括市区一环路以内部分;二类地区包括市区一环路以外、二环路以内部分以及浑南区和长白岛地区;三类地区包括除浑南区和长白岛地区以外的市区二环路以外部分。在2021年11月我市出台了相关政策，激励政策标准为：一类地区下浮25%；二类地区下浮30%；三类地区下浮35%。为进一步盘活人防停车位，我办于2022年11月出台了《关于人防工程助力解决停车矛盾的指导意见》，将下浮标准进一步调整为：一类地区下浮50%；二类地区下浮60%；三类地区下浮70%。鼓励更多闲置的人防工程被有效利用，提供给市民，改善百姓停车需求、缓解停车矛盾。

支持企事业单位自用人防工程停车场可以将闲置时间面向社会开放，开放后不收取人防工程使用费。另一方面，在自建人防工程方面，人防部门自建人防工程停车场在政策允许范围内，可适当降低小时收费标准、日最高收费标准，延长免费停车时间，采取包月、包季、包年等灵活方式，让利于民，提高泊位周转率。

第二项是强化政策措施落实，做大人防车位增量

基于人防停车泊位的特殊性，强化市、区人防部门同频共振，每月调度，定期培训、及时反馈，精准扶持。对市区两级人防工程盘活情况月总结、月通报，鼓舞干劲、调动积极性，加快推进盘活闲置人防资源工作提质增效。加强执法力度，对实际使用效果强化监管，发现弄虚作假行为的，责令整改，直至取消享受下浮激励政策资格。

主持人：企业和老百姓都能得到哪些实惠呢？

沈阳市国防动员办公室工程建设监管处处长 孙向增：下浮人防工程使用费可以使企业和百姓得到直接有效的实惠。

下浮人防工程使用费，意味着人防工程使用单位的运营成本下降，这是显而易见的，对于一般市民停车主要受益在三个方面：一是停车成本降低。下浮使用费将导致停车场总体运营成本下降，并将最终传导至使用的居民，居民停车费用降低；第二个好处是车位总量提高。由于降低了人防工程使用费，使用单位的成本下降，将促使使用单位有积极性盘活人防工程停车泊位；第三是路面环境质量提升。地下车位增多且价格有竞争力，一定程度上会把在路面上的停车吸引到地下一部分，还路于民，对于市民生活的舒适度会有提高。

举个例子，居民小区人防停车场白天闲置较多，则白天对社会车辆有较高的利用价值；而商业楼宇人防停车场夜间闲置较多，则夜间对周边小区有较高利用价值。利用时空分布上的互补性，如果居民小区人防停车场和商业楼宇人防停车场对社会开放，将一定程度缓解所在小区、商业楼宇周边的停车，我们通过人防工程使用费下降的政策激励，增加了车位存量，提高了泊位利用率。考虑社会开放时间短无法满足停车需求的现实原因，我们也规定了每天不少于7小时社会开放的具体配套政策，目前看效果较好。比如华润万象城等商业综合体就已经实现了社会开放，对该地区周边停车起到了一定缓解作用。

主持人：在改善百姓停车需求、缓解停车矛盾方面，下一步我们的目标是什么呢？请树屹主任为我们解答一下。

沈阳市人防事务服务中心主任 赵树屹：在这方面，我们要强化责任担当，积极主动作为。缓解停车矛盾工作关系到百姓日常生活，也是今年市委市政府部署的重点工作。今年，我办重点将从在用工程、自用工程、闲置时间段的工程、验收后手续待办工程、暂缓工程和新增验收工程等六个方面入手，充分发挥政策引导作用，鼓励更多闲置的人防工程被有效利用，将更多车位提供给市民，截至目前，全市累计盘活人防工程47项，面积30余万平方米，泊位7500余个，减免人防使用费400余万元。力争年度内盘活8000个人防泊位，加大力度缓解“停车难”问题。

主持人：除了以上的这些工作，沈阳市国防动员办公室自建人防工程也为城市服务发挥了很好作用，请领导为我们详细的讲解一下。

沈阳市人防事务服务中心主任 赵树屹：是的，沈阳市北站南广场地下自建人防工程总建筑面积9万平方米，为社会提供停车位460个，出租车蓄车场停车位90个。战时发挥人员的快速疏散、安全转移功能；平时作为全天候服务社会的交通组织平台，发挥着立体交通、人车分流、无缝换乘功能，日平均客流量达6万人次，日车流量5000台次,并与地铁2号线和即将开通的4号线连通，实现了铁路、地铁、公交车、出租车、私家车等多种交通工具的一站式换乘，同时配套了餐饮、购物等商业经营区，对北站地区市容环境的治理，发挥了巨大作用。

由于该工程建设时间较早，有些地方出现了一些破损和老旧，为了提升沈阳品质形象，奏响“沈水之阳，我心向往”最强音，打造沈阳良好城市名片。我们通过调研走访、请专家把脉，以强化服务为切入点，注重以“保民生、优环境、抓安全、促生产”为宗旨，从交通枢纽的顺畅运行、设备设施的高效运转、打造国动营商环境及公共安全的有效保障等几个方面入手开展一系列优化和升级改造工作，初见成效。

主持人：那我们具体都作了哪些工作呢，请向增处长具体为我们介绍一下？

沈阳市国防动员办公室工程建设监管处处长 孙向增：沈阳北站南广场地下人防工程是沈阳北站综合交通枢纽的重要组成部分，发挥了重要的作用。北站南广场地下人防工程运行体系庞大，工程24小时开放，人员密集，客流车流巨大，运行环境复杂，涉及公共安全，必须把安全防范摆在首位。为此，我们进行专题调研，从宏观制度设置到微观措施落实，都要紧抓安全这个核心点。同时，我们还专门邀请安全生产专家亲临现场指导把脉，奔着问题去，对着问题改，指导开展安全生产工作。担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，保持“时时放心不下”的责任感，时刻绷紧安全生产这根弦，全面排查各种风险隐患，结合北站工程安全管理实际，实施一系列安全管理举措。

另外，在下半年，按照市委市政府开展的全面提升城市形象的“三站一场”环境整治工作的总体要求部署，我办对北站南广场地下人防工程还进行了局部改造提升，包括与地铁4号线联通道建设、微环境提升、广告牌更新、引导系统提升等方面内容，力求环境更加美观，服务细节更人性化。

主持人：安全是个永久的话题，下面请向增处长为我们介绍一下，在保证安全方面，我们都采取了哪些具体措施？

沈阳市国防动员办公室工程建设监管处处长 孙向增：为确保安全，我们主要开展了三个方面工作。

一是完善安全预案制度。疫情防控措施调整以来，北站南广场地下人防工程客流量车流量与日俱增，五一、十一假期期间更是出现了人流高峰。为确保人防交通枢纽的顺畅通行，北站南广场地下人防工程及时做好应急疏散预案，全面做好服务保障，避免出现人员拥堵、踩踏等安全隐患，在做好安全生产宣传教育培训基础上，组织工程运维管理人员进行了消防、防汛、防恐及防踩踏等各类应急演练，提高了管理人员的安全意识和应急处置技能。更新配备防恐设施及装备，将防恐桩更换成重型石墩，补齐配置了其他防恐装备。节日期间加派人员，针对客流密集的商业点位重点布防，合理安排客流进出方向，配合地铁进行疏导调流。同时社会停车场进行双车道收费并开启了应急通道，避免车辆拥堵情况发生。

二是建立联动工作机制。北站南广场地下人防工程由多部门共同使用，各单位的应急预案缺乏统筹协调机制，一旦发生突发事件容易造成多头指挥调度上的冲突。通过召集各使用单位举办联席会议，强调切实将各方安全防范和布控布防措施落实、落细、落到位，严防人防工程出现险情和次生灾害发生。由我办牵头与各部门协调，成立了突发事件应急工作领导小组，明确了各方责任分工、主要职责，细化了各单位管理区域，明晰了交叉管理区域的各自责任。建立了一套行之有效地联动机制，在消防、防汛、防恐、防踩踏等方面协同配合、共同应对，有效形成北站南广场地下人防工程安全责任管理体系。确保在北站南广场地下人防工程发生突发事件时，能够及时开展统一指挥、相互呼应、彼此支援。

三是提升工程服务效能。工程内各设备设施系统是工程正常运行的基础，及时做好各保障系统的维护维修工作，对于提升工程总体服务效能是十分必要的。在今年工程安全隐患大排查、大整改的基础上，对工程各个系统包括消防、监控、空调通风、给排水系统以及停车设施、地坪漆等各类设备设施进行了综合维修，全面提升了工程设备设施的保障能力，有效提高了工程总体服务标准和服务效能。

主持人：沈阳市国防动员办公室一直践行为民服务宗旨，提升精细化服务水准，体现人文关怀，增强过往旅客的获得感、幸福感、安全感。那么在沈阳北站我们又做了哪些工作呢？请领导为我们解答一下。

沈阳市人防事务服务中心主任 赵树屹：一是在便民设施建设上下功夫。完善特殊群体服务功能。设置无障碍专用停车位5个。北站南广场地下人防工程停车场将南一停车场9个停车位重新划线设置无障碍停车位3处，将南二停车场6个停车位重新划线设置无障碍停车位2处。将原有的15个停车位改建成5个残疾人专用车位，虽然在一定程度上减少了车位利用率，但是更好的服务了特殊群体，充分发挥人防工程平时服务的社会效益。

主持人：除此之外我们还有哪些举措呢？

沈阳市人防事务服务中心主任 赵树屹：为了强化便民指示标识建设。增设了便民指示标识。在北站南广场地下人防工程西扇型口主墙面新增一处公交线路示意图，方便旅客出行换乘；在中央大厅处为方便旅客出行增设公交线路指引示意图；由于北站南广场地下人防工程分南一、南二停车场，为防止驾驶人混淆两处停车场位置，分别在A1出站口处、南一停车场内、南二停车场内增设指引指示标识，方便接送站旅客车辆出行顺畅。

主持人：那么这些举措的实施，对于老百姓来讲有哪些具体的实惠呢？

沈阳市人防事务服务中心主任 赵树屹：在停车场管理上让利于民，为提高车场车位利用率，车辆入场免费时长由原来15分钟延长为20分钟，长时间停车24小时停车费由原来的48元减少为36元。真正体现让利于民。

主持人：人防工程质量监督作为沈阳市国防动员办公室的核心业务之一，直接与开发建设单位面对面开展业务、提供服务，请问，在这方面我们推出了哪些便民助企举措呢？

沈阳市人防事务服务中心主任 赵树屹：为了提升人防工程质量监督的服务效能，我们经过反复论证，在充分征求开发建设单位意见和建议的基础上，精心设计并开通了“工程业务办理”这个微信小程序，实现了人防工程质量监督业务在小程序上的“全移植全覆盖”，达到了三个目标。一个是便民利企。开发建设单位可以直接下载所需的信息和资料，可以随时随地“一键办理”人防工程质量监督业务。一个是快速高效。实现了人防工程质量监督业务的即时申报、即时受理，受理时限从按“天”计算缩短为按“分钟”计算。目前，共录入在建人防工程信息500余项，受理企业报监报验信息1000余条，完成人防工程验收面积近68万平方米（不含地铁验收面积72万平方米）。一个是公开透明。实现了现场监督全过程在微信小程序中的“留痕”管理和质量监督全数据的可回溯化管理，这也是我们主动接受企业监督、社会监督的一个很好的平台。

主持人：“解遗”项目和“老旧”项目的验收一直是工程验收的老大难问题，请问，在这方面，我们都实施哪些方案呢。

沈阳市国防动员办公室工程建设监管处处长 孙向增：对于“解遗”项目和“老旧”项目，我们立足于“振兴新突破三年行动”总体要求，在依法合规的前提下，担当作为，研究确定了工作原则，采取容缺办理、因事施策等方式，有力推进了“解遗”项目、“老旧”项目，特别是其中的民生项目、公益项目的验收工作，解决了一个又一个难题，得到的当事人的认可和赞许。

主持人：新时代下，行政执法既要讲力度，又要讲温度，在这个方面我们又有什么新的措施呢？

沈阳市国防动员办公室工程建设监管处处长 孙向增：行政执法需要直接面对当事人，既要掌握好政策，又要把握好方式方法，如何做好行政执法工作一直是我们不断研究不断优化的一个命题。当前，我们深入贯彻法治精神，按照部门权责清单细化了执法自由裁量权清单，并依法编制了包容免罚清单，实行处罚与教育相结合、强化教育监督的执法方式，体现了人性化执法的时代精神，取得了较好的执法效果。

主持人：好的，非常感谢两位领导的详细讲解，通过本期内容的分享，我想大家对沈阳市国防动员办公室的工作成果有了深入的了解。也感谢各位观众、听众对沈阳市国防动员办公室工作的理解与支持，对《你好，沈阳》节目的关注。今天的节目到这里就要和大家说声再见了，我们下期再见。