沈人防发〔2021〕1号

市人防办关于印发优化营商环境

10条措施的通知

各区、县（市）人防办，市人防事务服务与行政执法中心：

现将《市人防办优化营商环境10条措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

沈阳市人民防空办公室

2021年2月26日

（此件公开发布）

市人防办优化营商环境10条措施

为高质量落实省委省政府、市委市政府优化营商环境指示要求，进一步提升人防系统营商环境建设水平，制定本措施。

一、工作目标

大力营造“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的良好氛围，努力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，切实提升企业的获得感和满意度，为沈阳市经济社会发展做出人防贡献。

二、工作原则

深入贯彻党中央、国务院关于进一步优化营商环境的重要部署，认真落实国家、省营商环境条例和市优化营商环境措施，以思想解放为先导，以创新服务模式为牵引，勇于担当、主动作为，强化“优化营商环境，树人防新形象”观念，在人防工程报建审批、质量监督办理、使用收费、行政执法等方面全面优化提升，更好服务企业，助力沈阳市经济发展。

三、工作措施

1．做到“两个联动”、“三个统一”。即市区联动，上下贯通，做到审批标准统一、审批时限统一、审批要求统一；政企联动，保证企业信息反馈渠道畅通，第一时间反馈、第一时间处理、第一时间解决问题。

2．压缩行政审批时限。行政审批由3个工作日压减为即来即办，最多不超过2个工作日，推动实现政务服务事项由“最多跑一次”到“一次不用跑”。

3．提供365天无休服务。实行无休息日受理人防政务服务事项，推行法定节假日预约制，如需法定节假日办理业务的，项目单位可提前1天预约。

4．同步办理《防空地下室建设预许可证》。建设单位取得《建设工程规划预许可证》后，各级人防审批部门无附加条件同步办理人防审批手续，为项目尽早开工创造条件。

5．避免项目单位“多头跑”。严格落实同级审批、同级监管要求，市级审批的项目由市人防办监管，区、县（市）审批的项目由所在地区人防部门监管。

6．压减防空地下室竣工验收时间。完善《未经质量监督结建人防工程验收细则》，将“主体验收”、“设备验收”和“综合验收”3个环节，减为“主体验收”和“综合验收”2个环节；将防空地下室竣工档案统一归集到市城建档案馆管理，实现一次报送、集中审验。

7．推行阳光执法。各级人防执法部门进一步完善“双随机、一公开”机制，编制年度执法计划，配强一线执法力量，及时做好抽查检查结果公示，完善《行政处罚自由裁量权实施细则》，避免人为干扰。

8．提供保姆式服务。各级人防部门采取“1+N”模式，由1个领导和N个处、科级干部对重点企业实行常年包保服务，深入企业现场办公，解决现实问题以及历史遗留问题，切实为企业排忧解难；指定专人做好服务对象回访工作，每月至少回访5家企业，每季度对改进政务服务质量进行自评总结。

9．提高企业诉求办理效率。各级人防部门及时受理企业诉求，投诉（求助）事项办理周期由10个工作日压减为5个工作日，咨询事项办理周期由5个工作日压减为3个工作日，办结率和回复率达到100%。

10．建立“不受理”报告制度。在审批、质监、验收等各个环节中，遇到不予受理、不能办理的情况，各级人防部门应第一时间上报市人防办行政审批处（营商环境建设处），并说明原因。

四、工作保障

1．加强组织领导。各级人防部门要将落实《措施》作为转变作风、优化营商环境、推动人防高质量发展的重要抓手，市人防办成立由主要领导挂帅的工作专班，建议各区、县（市）成立由政府主管人防工作领导挂帅的工作专班，加强工作统筹指导和协调落实，并于3月8日前将工作专班组成人员报市人防办行政审批处（营商环境建设处）。

2．抓好工作落实。各级人防部门要坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧密结合自身实际，把《措施》融入日常业务工作中，不断提高优化营商环境工作的针对性和实效性。要结合开展“一联三帮”活动，将《措施》第一时间送到企业，切实了解企业所需，帮助解决困难。

3．加大宣传力度。各级人防部门要大力宣传《措施》，印发宣传资料，及时更新网站信息，每半年召开1次企业家座谈会，听取服务对象对优化营商环境的建议，不断改进工作。

附表：落实《市人防办优化营商环境10条措施》工作专班

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