为切实贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》、沈阳市人民政府办公厅《沈阳市推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，不断推进依法行政，结合我办实际，制定本制度。

    一、法律顾问是指由公民、法人和其他组织聘请的，为其提供法律咨询，起草、审核、修正法律事务文书，代理非诉讼法律事务和诉讼、调解、仲裁等法律服务工作的律师。

    二、推行法律顾问制度的目的是为建立完善公众参与、专家论证和领导决策相结合的人防重大行政决策机制，实现依法决策、科学决策、民主决策，加强行政执法人员的法律法规培训，提高执法人员业务素质，全面推进依法行政，提高监管能力和水平。

    三、法律顾问聘请的条件：

    （一）沈阳市辖区内具有律师执业资格的人员；

    （二）从事法律服务工作年满3年以上的专业律师；

    （三）熟悉人民防空法律法规。

    四、法律顾问的主要职责：

    （一）为重大行政决策、行政行为提供法律意见；

    （二）草拟、修改、审核制定的具有普遍约束力的规范性文件；

    （三）受我办委托代理民事、经济、行政诉讼和仲裁案件，签署有关法律文书；

    （四）受我办委托参与或协调政府投资采购合同谈判，签署以我办名义签订的合同（协议）以及其他有关法律事务文件；

    （五）协助草拟、修改、完善各项规章制度；

    （六）协助做好干部职工的法律宣传培训工作；

    （七）监督纠正市人防办机关作出的违法或不当的行政行为；

    （八）承办我办交办的其他法律事务。

    五、法律顾问的权利：

    （一）对我办管理和决策中的法律事务提出意见和建议；

    （二）列席机关全体会议、主任办公会议及其他相关会议；

    （三）根据工作需要查阅有关政府文件、资料；

    （四）参与我办重大行政决策、管理事务中涉及的法律问题，以书面方式提出意见和建议，我办不予采纳的要说明理由；

    （五）规范性文件在公布前应当送法律顾问署名后，再报送办领导签发。

    六、法律顾问的义务：

    （一）严格遵守市人防办机关与律师事务所之间签订的法律顾问聘用合同；

    （二）及时准确地为重大行政决策、行政行为提供法律意见，履行法律顾问的工作职责；

    （三）积极宣传人防法律法规，自觉维护市人防办机关的良好社会形象；

    （四）严格遵守市人防办的各项廉政制度。

    七、法律顾问工作的原则

    坚持以事前防范法律风险和事中控制为主，事后法律补救为辅的原则，终于事实和法律。对所提出的意见和建议，起草法律文书和办理的其他法律事务的合法性负责。