为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督查工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号）和《辽宁省实施〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉细则》（厅秘发〔2020〕21号）。按照中共沈阳市委全面依法治市委员会办公室《关于报送2025年法治政府建设情况报告的通知》有关要求，现将2025年我办法治政府建设情况报告如下：

一、年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）营造良好的法治营商环境

深入开展沈阳市国动办系统提升行政执法质量三年行动和沈阳市涉企行政执法监督专项行动。完成规范性文件《市人防办关于调整城市新建民用建筑修建防空地下室面积计算方法的通知》《市国动办关于印发沈阳市人民防空工程平战转换管理办法（试行）的通知》的延期和备案工作。完成《沈阳市人民防空工程质量监督管理规定》的立法后评估工作。修订市国动办权责清单。严格落实“三项制度”，集中组织开展行政执法案卷评查。积极开展联合执法，开展行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”工作，积极落实“一处罚一告知”机制，积极回应企业关切。

组织市国动办行政执法人员全员轮训，集中学习《国防动员法》《行政许可法》《行政处罚法》等内容。落实行政执法人员资格证件管理制度。全办2025年新增执法人员5人，全年无执法人员违法违纪现象发生。

完成了公平竞争审查工作。建立内部审查机制，明确审查处室和审查内容，按要求对我办政策进行全面的公平竞争审查，无违反公平竞争的地方性法规草案、规章、规范性文件和其他政策措施。所有招投标事项纳入公平竞争审查，均符合公平竞争相关要求。  

积极推进行政检查“双随机、一公开”工作。每季度运用“互联网+监管”平台进行双随机匹配检查，检查结果在沈阳市国动办网站进行公示。

完成政务公开行政诉讼4件，一审胜诉。行政诉讼由出庭向“出声”转变让工作人员实质性地参加到诉讼中。完成10件行政复议案件，均由政策法规处独立完成，工作人员深度参与到行政复议中，提高了履职能力。

（二）数字化监管平台效能充分发挥

沈阳市人防业务数字化监管平台新增管理项目总数195项。实现人防工程批、建、监、用、管的全过程管理，及时发现和纠正系统漏洞和程序上的堵点，平台监督作用充分发挥。常态化开展数据信息比对，将监督模型嵌入人防工程全生命周期管理，把监督融入治理，推动监督与治理一体贯通，让权力在阳光下运行。

（三）法治宣传富有成效

严格落实“谁执法谁普法”责任制，持续深化“八五”普法各项工作，推动普法宣传与国防动员业务深度融合。紧扣春季警报试鸣、“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、安全生产法宣传月、“九·一八”警报试鸣日、国防教育月、“宪法宣传周”等重要节点，组织普法队伍深入社区、学校、机关、企业、公园，持续开展国防动员法治宣传“五进”活动，全年累计举办活动20余场。

    二、年度推进法治政府建设存在的不足和原因

执法力量相对不足。国防动员体制机制改革后，原人防机构调整变动较大，执法人员数量仍难以满足工作需要。执法过程存在不够规范的问题，邮寄送达证据的流程不完善。对一线执法人员培训指导、监督检查等方面存在不足。部分执法人员对法规理解不深入、执行不严格，对邮寄送达证据收集等细节操作仍有不足。

三、年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

市国动办将法治建设工作作为一项重要的政治任务，摆在重要议事日程，切实抓好贯彻落实工作。跟进学习习近平总书记关于依法治国最新重要讲话精神，办党组理论学习中心组专题开展习近平法治思想学习3次。开展集中学习研讨活动，引导大家切实把习近平法治思想贯彻落实到国防动员工作的各方面、全过程。办主要领导以《习近平法治思想指引全面依法治国伟大实践》为题开展法治授课。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

持续加强执法队伍建设。加大人才培养力度，充实执法力量。继续加强教育培训，提高执法人员的综合素质。强化执法证据规范培训。组织执法人员开展证据收集、固定、保存专项培训，重点针对邮寄送达、现场取证等常见场景，明确证据要件，避免证据瑕疵。完善执法全流程监督，推行执法案卷复核制度，案件办结后由执法部门内部专人对案卷进行审核，重点检查证据完整性、程序合规性、文书规范性。定期开展执法案卷评查，对发现的问题进行通报整改，建立问题台账，跟踪落实整改情况。

特此报告。